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手的历史包袱——市属国有企业。 通过对国资委的密集调研和翻阅厚厚的企业报表，叶辰的心情愈发沉重。 相当一部分市属国企，特别是传统制造业企业，机制僵化，负担沉重，效益低下，如同一个个不断吞噬财政资源和银行信信的“黑洞”。 “西万亿”带来的基建热潮，并未能从根本上扭转这些企业的颓势。 其中，情况最严峻、最具代表性的，莫过于“照海市第一纺织厂”。 这家拥有五十多年历史、巅峰时期职工近万人的老牌国企，曾是照海的骄傲，纳税大户。但进入新世纪后，在市场经济大潮和国外品牌的冲击下，日渐衰落。 设备是上世纪八九十年代的，产品附加值低，市场萎缩，连年亏损，早己资不抵债。 银行停止了贷款，全靠政府输血和拖欠职工社保...